借天地之势,风景这边独好 ——广西林浆纸一体化建设之全区布局篇

时间:2013-11-27 11:25:44    来自:中国绿色时报    浏览数:1218

    广西山多、树多,气候和暖,雨量充沛。
    时令已近立冬,八桂大地依旧满山皆绿,花枝俏艳。山坡上,桉树郁郁葱葱,高耸笔直,形成了壮观的林相。公路旁,红的、紫的、黄的花,令人目不暇接。
    仰仗于得天独厚的地理位置和自然条件,广西山清水秀、林木丰茂,不仅为人们提供了良好的生态环境,也为林业产业的发展撑起了一片天。
    借天地之势,广西林浆纸一体化异军突起,与木材加工业并列,被自治区党委、政府确定为广西着力打造的14个“千亿元产业”之一和林业强区的核心产业。
    林浆纸一体化建设,广西风景独好。
   有基础:原料资源优势突出
    广西是我国南方重点集体林区,是全国林业资源尤其是森林资源的“富矿区”。
    广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华说:“广西发展林浆纸产业具有十分突出的资源优势,全区造纸工业已具备一定规模和发展基础,形成了自身特色和优势。”
    广西林地面积2.39亿亩,占全区国土面积的67.2%,林地质量、林地生产力是全国最高的省(区)之一。
    广西森林面积2.17亿亩,其中包括桉树在内的速丰林面积3780万亩,居全国第一位。
    广西森林覆盖率61.4%,森林蓄积量6.4亿立方米。“十二五”期间,全区年森林采伐限额3681.8万立方米,占全国的1/7。
    广西林浆纸一体化项目的原料主要为桉木和竹材。全区有竹林面积511.5万亩、桉树面积3000万亩,桉树是广西的当家树种,这里有亚洲最大的桉树基因库和全国最大的桉树良种生产基地。
    由于地理位置和气候条件十分优越,广西林木生长速度是全国平均水平的2倍-3倍。目前,广西桉树速丰林每亩年均生长量约1.35立方米,而采用良种良法栽培的高产试验林,桉树每亩年均生长量可达3.2立方米。
   有政策:出台多个配套措施
    当前,转变经济增长方式已成为不可逆转的趋势,打造中国经济升级版刻不容缓。随着木材等造纸资源供应短缺,环保约束压力日益增强,我国造纸产业总体布局也将“由北向南”调整,为拥有明显区位和资源优势的广西造纸业发展提供了机遇。
    在广西,造纸业既是传统产业,又是颇具发展潜力的现代产业;既是拉动林业、印刷、包装和机械制造等产业发展的重要力量,也是当地重点发展的工业产业。
    近年来,为转变林业产业发展模式,自治区党委、政府提出建设林业强区目标,制订出台了《造纸与木材加工业调整和振兴规划》,并将造纸与木材加工业作为着力打造的14个“千亿元产业”之一。
    《规划》里涉及多个配套政策措施。其一,抓好林浆纸产业原料林基地建设,优先培育壮大林木和竹子造纸原料资源。其二,选择适宜林区与重点制浆造纸企业联姻,共同建设速生丰产林基地,使大型制浆造纸企业用材供应基地化。其三,培育造纸业龙头企业,引导和鼓励现有造纸企业通过技术改造、跨地区重组和拉长产业链等方式,迅速提高集中度。其四,鼓励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资建设原料林,企业、个人以租地或联营形式造林;以所在县域或自治区直属国有林场为单位,对造林规模在5000亩以上的,可在该县域或自治区直属国有林场内作为一个独立单位编制年森林采伐限额,其年森林采伐限额由自治区林业厅单独下达。其五,构建森林保险巨灾风险转移机制、森林保险再保险机制,完善森林保险省级风险赔偿准备金制度。其六,探索设立广西造纸产业发展投资基金,由政府参与,战略投资者主导,实行市场化运作,委托专业公司进行规范化管理。
    陈秋华说,林浆纸产业涉及种苗、育林和木材采伐、运输、加工等多个环节。加快这一产业发展,对农民就业增收、破解“三农”难题,都有重要作用。
   有布局:采取就近原则规划
    近年来,随着集体林权制度改革的全面推进,广西企业和林农植树造林、发展速丰林的积极性得到充分调动,全区每年营造的速丰林面积都超过200万亩。
    到目前为止,广西以桉树为主的速丰林面积已达3780万亩。速丰林的快速发展使林浆纸产业的原料供应发生了重大变化,即由原来的以木竹、草、蔗渣并重,逐步转移到以木为主,原料供应结构趋于合理,全区桉树的采伐量占全区年木材采伐量的近80%。
    《广西速生丰产用材林“十二五”发展规划》提出,广西将围绕林浆纸一体化产业发展,以发展林浆纸一体化企业为中心,在合理半径(运输距离)范围内,依托企业、国有林场及其他经济实体,大力推进原料林基地建设,重点推进北海、钦州、南宁、柳州、梧州、贺州、百色等市的林浆纸企业的原料林基地建设,逐步构建区域特色突出、培育目标明确、基地稳步发展的速丰林建设格局。
    原料林基地具体分布是:
    在桂南地区,重点推进广西金桂、斯道拉恩索、华劲纸业集团的原料林基地建设,形成以发展桉树、丛生竹为主的沿海浆纸产业原料林基地集群,建设面积500万亩。
    在桂中、桂北地区,以柳江造纸厂为龙头带动,发展以丛生竹、毛竹、马尾松为重点的林浆纸原料林基地,建设面积80万亩。
    在桂东、桂东南地区,以贺州华桂、梧州理文公司为中轴,重点发展马尾松、桉树为主的林浆纸原料林基地,建设面积180万亩。
    在桂西地区,以劲达兴公司为中心,建设以丛生竹、桉树为主的林浆纸原料林基地,建设面积100万亩。
    据悉,广西林浆纸一体化项目的原料林基地建设,均须编制可行性研究报告,报告由广西林业勘测设计院具体负责。在项目的编制过程中,设计人员充分考虑了不同项目原料林基地布局上的冲突,因此采取就近原则进行规划,并通盘考虑了全区速丰用材基地的规划和布局。
   有规模:林纸项目初见成效
    广西林浆纸产业集聚效应初显,目前在建的大型林浆纸一体化项目有钦州金桂、北海斯道拉恩索、梧州理文和贺州华桂,配套原料林基地建设已形成规模,逐步进入采伐期。据统计,全区年销售收入在1亿元以上的林浆纸企业有31家、5亿元以上的企业有3家。
    钦州金桂林浆纸一体化项目是广西林浆纸一体化产业发展的领头羊。
    钦州金桂林浆纸一体化项目分两期实施。一期工程建设内容为年产30万吨化机浆和60万吨高档纸板,总投资80亿元,其中环保投资6.6亿元,占总投资的8.25%,配套建设原料林基地约56万亩。一期项目已于今年初全部竣工投产,二期工程还在规划中。
    北海和贺州项目正处于前期谋划阶段。北海斯道拉恩索林浆纸一体化项目由世界第二大造纸巨头芬兰斯道拉恩索公司与广西林业集团合资建设。项目拟投资16亿欧元,建设规模为年产能90万吨纸浆和45万吨高档民用纸板纸机,以及相应的电厂和其他辅助设施,项目原料林基地面积134万亩。
    贺州华桂林浆纸一体化项目由广西贺州华桂林浆纸业有限公司独资建设。项目拟投资65亿元,建设规模为年产25万吨化机浆和年产30万吨白卡纸,项目原料林基地面积80万亩。
   有前途:未来发展前景可期
    陈秋华说,广西林浆纸产业总体规模还不够大,企业规模偏小,林浆纸产业还有很大的发展空间。
    今后,广西林浆纸产业将在不断发挥森林资源优势、推动现有林浆纸一体化项目建设的同时,更加注重林业生态环境建设,进一步夯实原料林的基础地位。按照控制产业总体规模、加强废纸重复利用、着力建立林浆纸一体化的产业模式,处理好产业发展与资源保护的关系,提高资源利用效率,坚持生态营林、环保制浆、绿色加工,推动林业生态建设实现规模化、清洁化、品牌化、现代化发展。
    同时,实施大企业大集团战略,引导和鼓励现有造纸企业开展技术改造和跨地区重组,促进骨干企业做优做强,发展一批具有国际竞争力的现代纸业企业。严格执行企业污染物达标排放制度,提高产业准入门槛,加快淘汰落后产能,促进产业结构调整。
    《广西速生丰产用材林“十二五”发展规划》显示,到2015年,广西速丰林面积达到4000万亩,每年可采伐速丰林425万亩,供应木材超过3000万立方米,可支撑木浆生产300万吨;机制纸和纸板产量650万吨,竹木浆产量300万吨,实现产值500亿元。到2020年,机制纸和纸板产量900万吨,竹木浆产量500万吨,实现产值800亿元。
    可以预见,从全国最大的木材生产基地,到全国重要的纸业生产基地,广西林业或将划定中国林业产业的新版图。

主办单位:国家林业局桉树研究开发中心,中国林学会桉树专业委员会[广东·湛江]

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